成果简介：

自改革开放四十五年来，我国经济取得了长足稳定的发展。在这一过程中，土地作为地区关键性的生产资料，为地方经济的高速增长提供了巨大动力。特别地，在财政分权和引资竞争的目标体系下，土地出让成为地方政府重要的财政工具，逐渐衍生出极具中国特色的“以地谋发展”模式。然而，这种模式在为地方前期创造经济快速增长的同时，由于长期对土地的粗放利用和过度依赖等不规范行为，问题累积下的不可持续性也日益凸显。

为进一步厘清中国土地市场的运作机制从而助力经济高质量发展，有必要重新认识地方政府土地出让的内在机制。本项目研究重点如下：

• 问题1：各城市的土地财政状况如何？追踪我国2017-2022年微观土地交易数据，测度293个地级以上城市土地财政收入及其变动情况，测算财政土地依存度。

• 问题2：过度追求工业化是房地产市场虚高的原因吗？利用已有的全国70个大中城市住房数据（二手住房），测度财政土地依存度与住房价格的互动关联关系。

• 问题3：工业用地的低价出让真的能够实现招商引资，缓解地方财政紧张程度，实现经济发展吗？基于中国工商注册企业数据构建企业关系图谱，通过股权穿透判断企业进入质量，从而探究地方财政土地依存度、住房价格变动与经济高质量发展的关系。